ขออนุญาตก่อสร้าง

วิธีการจัดอันดับ (Doing Business Methodology) ด้านการขออนุญาตก่อสร้าง

ในหัวข้อการขออนุญาตก่อสร้าง จะทำการบันทึกขั้นตอนตอน (Procedures) ทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับธุรกิจในอุตสาหกรรมการก่อสร้างเพื่อสร้างคลังสินค้าพร้อมทั้งเวลา (Times) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการแต่ละขั้นตอน (Cost) และดัชนีการควบคุมคุณภาพอาคาร (Building quality control index) ที่จะประเมินคุณภาพของกฎระเบียบอาคาร ความเข้มแข็งของกลไกการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัย ระบบความรับผิดชอบและการประกันภัย และข้อกำหนดการรับรองวิชาชีพ โดยการเก็บข้อมูลจะถูกรวบรวมผ่านแบบสอบถามที่มอบให้กับผู้เชี่ยวชาญในการออกใบอนุญาตก่อสร้างซึ่งรวมถึงสถาปนิก วิศวกรโยธา ทนายความด้านการก่อสร้าง บริษัทก่อสร้างผู้ให้บริการสาธารณูปโภค และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของอาคารรวมถึงการอนุมัติการออกใบอนุญาตและการตรวจสอบอีกด้วย

ดังนั้นจึงสรุปได้ว่าในการจัดอันดับ Ease of Doing Business ในหัวข้อการขออนุญาตก่อสร้างนี้ จะพิจารณาจากคะแนนเฉลี่ยของ 4 องค์ประกอบย่อยได้แก่ จำนวนขั้นตอน, ระยะเวลา, ค่าใช้จ่าย และดัชนีการควบคุมคุณภาพอาคาร

Efficiency of construction permitting (ประสิทธิภาพของการอนุญาตก่อสร้าง)

ขั้นตอนการสร้างคลังสินค้าจะถูกแบ่งออกออกเป็นขั้นตอนที่แตกต่างกันในแต่ละแบบสอบถาม และจะขอข้อมูลสำหรับการคำนวณเวลาและต้นทุนเพื่อทำแต่ละขั้นตอนให้เสร็จสมบูรณ์ ดังรูปต่อไปนี้

ภาพแสดง ระยะเวลา ต้นทุน และจำนวนขั้นตอนในการปฏิบัติตามพิธีการในการสร้างคลังสินค้า
ภาพแสดง ระยะเวลา ต้นทุน และจำนวนขั้นตอนในการปฏิบัติตามพิธีการในการสร้างคลังสินค้า ที่มา:  Doing Business database

ซึ่งขั้นตอนเหล่านี้จะนับรวมถึงในกรณีดังต่อไปนี้

  • รับแบบแปลนและแบบสำรวจทั้งหมดที่สถาปนิกและวิศวกรกำหนดเพื่อเริ่มออกแบบแผนผังอาคาร (ตัวอย่างเช่นการสำรวจภูมิประเทศแผนที่ที่ตั้งหรือการทดสอบดิน)
  • การขอรับและส่งเอกสารเฉพาะโครงการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด (เช่นแผนผังอาคารแผนผังเว็บไซต์และใบรับรองความเป็นเมือง) ให้กับเจ้าหน้าที่
  • การจ้างหัวหน้างานวิศวกรหรือผู้ตรวจสอบภายนอก (ถ้าจำเป็น)
  • การขอรับใบอนุญาตใบอนุญาตและใบรับรองที่จำเป็นทั้งหมด
  • ส่งการแจ้งเตือนที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการเริ่มต้นและสิ้นสุดของการก่อสร้างและสำหรับการตรวจสอบ
  • การร้องขอและรับการตรวจสอบที่จำเป็นทั้งหมด (เว้นแต่จะดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบบุคคลที่สามซึ่งได้รับการว่าจ้างจากเอกชน)

ทั้งนี้ยังรวมไปถึงขั้นตอนการรับการเชื่อมต่อสำหรับน้ำและท่อน้ำทิ้ง นอกจากนี้ยังมีการนับขั้นตอนที่จำเป็นในการลงทะเบียนคลังสินค้าเพื่อให้สามารถใช้เป็นหลักประกันหรือโอนไปยังนิติบุคคลอื่นได้อีกด้วย

สมมติฐานกรณีศึกษา

เพื่อให้ข้อมูลสามารถเปรียบเทียบกันได้ในหลาย ๆ เขตเศรษฐกิจทั่วโลก จึงจำเป็นต้องกำหนดสมมติฐานหลายประการมาใช้ โดยจะแบ่งออกเป็น 3 ส่วนได้แก่ บริษัทรับเหมาก่อสร้าง โครงการก่อสร้างคลังสินค้า และการเชื่อมต่อสาธารณูปโภค

The construction company (บริษัทรับเหมาก่อสร้าง)

  1. เป็นบริษัท จำกัด (หรือเทียบเท่าตามกฎหมาย)
  2. ดำเนินธุรกิจในเมืองธุรกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ สำหรับ 11 ประเทศข้อมูลจะถูกรวบรวมสำหรับเมืองธุรกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสอง
  3. เจ้าของเป็นคนในประเทศและเป็นภาคเอกชน 100%
  4. มีเจ้าของ และไม่มีใครเป็นนิติบุคคล
  5. ได้รับใบอนุญาตและเป็นผู้ประกันตนในการดำเนินโครงการก่อสร้างเช่นการสร้างคลังสินค้า
  6. มีผู้สร้างและพนักงานอื่น ๆ อีก 60 คน ซึ่งทั้งหมดเป็นคนที่มีสัญชาติในประเทศที่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและประสบการณ์ระดับมืออาชีพที่จำเป็นในการขอใบอนุญาตและการอนุมัติการก่อสร้าง
  7. มีสถาปนิกที่ได้รับใบอนุญาตและวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาตทั้งที่จดทะเบียนกับสมาคมสถาปนิกหรือวิศวกรในพื้นที่ (หากมี)
  8. บริษัทรับเหมาจะต้องไม่ถือว่ามีพนักงานคนอื่น ๆ ที่เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคหรือได้รับใบอนุญาตเช่นผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยาหรือภูมิประเทศ
  9. ได้จ่ายภาษีทั้งหมดและทำประกันภัยที่จำเป็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจทั่วไป (ตัวอย่างเช่นการประกันอุบัติเหตุสำหรับคนงานก่อสร้างและความรับผิดต่อบุคคลที่สาม)
  10. เป็นเจ้าของที่ดินที่จะสร้างคลังสินค้าและจะขายคลังสินค้าเมื่อสร้างเสร็จ

The warehouse (คลังสินค้า)

  1. จะใช้สำหรับกิจกรรมการจัดเก็บทั่วไปเช่นการจัดเก็บหนังสือหรือเครื่องเขียน คลังสินค้าจะไม่ใช้สำหรับสินค้าใด ๆ ที่ต้องการเงื่อนไขพิเศษเช่นอาหารสารเคมีหรือยา
  2. มีสองชั้น ทั้งสองชั้นมีพื้นที่ก่อสร้างทั้งหมดประมาณ 1,300.6 ตารางเมตร (14,000 ตารางฟุต) แต่ละชั้นจะสูง 3 เมตร (9 ฟุต 10 นิ้ว)
  3. จะมีทางเข้าถึงถนนและตั้งอยู่ในพื้นที่รอบนอกของเมืองธุรกิจที่ใหญ่ที่สุดของเศรษฐกิจ (นั่นคือริมขอบเมือง แต่ยังอยู่ในขอบเขตที่เป็นทางการ) สำหรับ 11 ประเทศข้อมูลจะถูกรวบรวมสำหรับเมืองธุรกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสอง
  4. ไม่ตั้งอยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษหรือเขตอุตสาหกรรม
  5. ตั้งอยู่บนที่ดินประมาณ 929 ตารางเมตร (10,000 ตารางฟุต) ที่บริษัทรับเหมาเป็นเจ้าของ 100% และได้รับการจดทะเบียนอย่างถูกต้องในทะเบียนที่ดินและที่ดินที่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน อย่างไรก็ตามเมื่อที่ดินเป็นของรัฐบาลและให้เช่าโดยบริษัทรับเหมาจะถือว่าบริษัทรับเหมาจดทะเบียนที่ดินในทะเบียนที่ดินหรือทะเบียนที่ดินหรือทั้งสองอย่างแล้วแต่ว่ากรณีใดจะมีผลบังคับใช้เมื่อคลังสินค้าเสร็จสมบูรณ์
  6. มีมูลค่า 50 เท่าของรายได้ต่อหัว
  7. จะต้องเป็นการก่อสร้างใหม่ (ไม่มีการก่อสร้างก่อนหน้านี้บนที่ดิน) โดยไม่มีต้นไม้แหล่งน้ำธรรมชาติเขตสงวนธรรมชาติหรืออนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์ใด ๆ บนที่ดิน
  8. มีแผนสถาปัตยกรรมและเทคนิคที่สมบูรณ์ซึ่งจัดทำโดยสถาปนิกที่มีใบอนุญาตและวิศวกรที่มีใบอนุญาต หากการจัดทำแผนจำเป็นต้องมีขั้นตอนเช่นการได้รับเอกสารเพิ่มเติมหรือได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากหน่วยงานภายนอกสิ่งเหล่านี้จะนับเป็นขั้นตอนแยกต่างหาก
  9. จะรวมอุปกรณ์ทางเทคนิคทั้งหมดที่จำเป็นเพื่อให้สามารถใช้งานได้อย่างสมบูรณ์
  10. จะใช้เวลาสร้าง 30 สัปดาห์ (ยกเว้นความล่าช้าทั้งหมดเนื่องจากข้อกำหนดด้านการบริหารและกฎระเบียบ)

The utility connections [water and sewerage] (การเชื่อมต่อสาธารณูปโภค น้ำประปาและท่อน้ำทิ้ง)

  1. ต้องอยู่ห่างจากแหล่งน้ำและก๊อกน้ำทิ้งที่มีอยู่ 150 เมตร (492 ฟุต) หากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานการส่งน้ำในระบบเศรษฐกิจ จะมีการขุดหลุมเจาะ หากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานระบบระบายน้ำทิ้ง จะมีการติดตั้งหรือสร้างถังบำบัดน้ำเสียที่มีขนาดเล็กที่สุด
  2. หากไม่ต้องใช้น้ำด้วยเหตุผลด้านการป้องกันอัคคีภัย ระบบดับเพลิง (ระบบแห้ง) จะถูกนำมาใช้แทน หากกฎหมายกำหนดให้มีระบบป้องกันอัคคีภัยแบบเปียก ให้ถือว่าความต้องการน้ำที่ระบุด้านล่างครอบคลุมน้ำที่จำเป็นสำหรับการป้องกันอัคคีภัยด้วย
  3. ต้องมีการใช้น้ำเฉลี่ย 662 ลิตร (175 แกลลอน) ต่อวันและมีการไหลของน้ำเสียเฉลี่ย 568 ลิตร (150 แกลลอน) ต่อวัน จะมีการใช้น้ำสูงสุด 1,325 ลิตร (350 แกลลอน) ต่อวันและการไหลของน้ำเสียสูงสุด 1,136 ลิตร (300 แกลลอน) ต่อวัน
  4. มีระดับความต้องการน้ำและการไหลของน้ำเสียคงที่ตลอดทั้งปี
  5. ท่อเชื่อมต่อจะมีเส้นผ่านศูนย์กลาง 1 นิ้วสำหรับน้ำประปาและเส้นผ่านศูนย์กลาง 4 นิ้วสำหรับท่อน้ำทิ้ง

 

Procedure (จำนวนขั้นตอน)

ในหัวข้อนี้ ขั้นตอนคือการปฏิสัมพันธ์ใด ๆ ของพนักงานผู้จัดการของบริษัท หรือฝ่ายใด ๆ ที่ดำเนินการในนามของบริษัทกับบุคคลภายนอกบริษัท เช่นหน่วยงานของรัฐเช่น กรมที่ดิน การประปา การจ้างผู้ตรวจสอบเอกชนภายนอก หรือผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค เป็นต้น ทั้งนี้การโต้ตอบระหว่างพนักงานของบริษัท เช่นการพัฒนาแผนคลังสินค้าและการตรวจสอบโดยวิศวกรในบริษัท จะไม่ถูกนับเป็นขั้นตอนด้วย อย่างไรก็ตามการโต้ตอบกับบุคคลภายนอกที่จำเป็นสำหรับงานสถาปนิกในการจัดเตรียมแผนงานและภาพวาด (เช่นการได้รับการสำรวจภูมิประเทศหรือธรณีวิทยา) หรือเพื่อให้เอกสารดังกล่าวได้รับการอนุมัติหรือประทับตราโดยบุคคลภายนอกจะถือเป็นขั้นตอน รวมถึงขั้นตอนที่บริษัทดำเนินการเพื่อเชื่อมต่อคลังสินค้ากับน้ำประปาและท่อน้ำทิ้ง

ขั้นตอนทั้งหมดที่กฎหมายกำหนดและที่ทำในทางปฏิบัติโดยบริษัทส่วนใหญ่ในการสร้างคลังสินค้าจะถูกนับแม้ว่าอาจหลีกเลี่ยงได้ในกรณีพิเศษก็ตาม ตัวอย่างเช่นการได้รับเงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับไฟฟ้า จะนับเป็นขั้นตอนแยกต่างหาก หากจำเป็นสำหรับการขอใบอนุญาตก่อสร้าง

 

Time (ระยะเวลา นับเป็นวัน)

เวลาจะถูกบันทึกในวันตามปฏิทิน การวัดจะจับระยะเวลาเฉลี่ยที่ผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ระบุว่าจำเป็นในการดำเนินการตามขั้นตอนในทางปฏิบัติ สันนิษฐานว่าเวลาขั้นต่ำที่ต้องใช้สำหรับแต่ละขั้นตอนคือหนึ่งวันยกเว้นสำหรับขั้นตอนที่สามารถทำออนไลน์ได้อย่างสมบูรณ์ซึ่งเวลาจะถูกบันทึกเป็นครึ่งวัน และในกรณีที่ขั้นตอนอาจเกิดขึ้นพร้อมกัน แต่ก็ไม่สามารถเริ่มในวันเดียวกันได้ (นั่นคือขั้นตอนพร้อมกันจะเริ่มในวันติดต่อกัน) อีกครั้งยกเว้นขั้นตอนที่สามารถทำแบบออนไลน์ได้อย่างสมบูรณ์ หากสามารถเร่งกระบวนการได้อย่างถูกกฎหมายโดยมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมขั้นตอนที่เร็วที่สุดจะถูกเลือก หากตัวเลือกนั้นมีผลต่อคะแนนของเศรษฐกิจมากกว่า นอกจากนี้ยังถือว่าบริษัทรับเหมาไม่เสียเวลาและมุ่งมั่นที่จะทำตามขั้นตอนที่เหลือแต่ละขั้นตอนให้เสร็จสิ้นโดยไม่ชักช้า เวลาที่บริษัทรับเหมาใช้ในการรวบรวมข้อมูลจะไม่ถูกนำมาพิจารณา โดยถือว่าบริษัทรับเหมาเป็นไปตามข้อกำหนดของอาคารทั้งหมดและลำดับตามที่กำหนด

 

Cost (ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินการแต่ละขั้นตอนให้เสร็จสมบูรณ์ โดยคิดเป็นร้อยละของรายได้ต่อหัว)

ค่าใช้จ่ายจะบันทึกเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าคลังสินค้า (สมมติว่าเป็น 50 เท่าของรายได้ต่อหัว) และจะบันทึกเฉพาะค่าใช้จ่ายอย่างเป็นทางการเท่านั้น ค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อสร้างคลังสินค้าให้ถูกต้องตามกฎหมายจะได้รับการบันทึกรวมถึงค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการได้รับการอนุมัติการใช้ที่ดินและช่องว่างในการออกแบบก่อนการก่อสร้าง รับการตรวจสอบก่อนระหว่างและหลังการก่อสร้าง การได้รับการเชื่อมต่อสาธารณูปโภค และลงทะเบียนคลังสินค้าที่จดทะเบียนทรัพย์สิน นอกจากนี้ยังมีการบันทึกภาษีที่ไม่เกิดขึ้นเพื่อให้โครงการคลังสินค้าเสร็จสมบูรณ์อีกด้วย ในค่าใช้จ่ายนี้จะไม่มีการนำภาษีการขาย (เช่นภาษีมูลค่าเพิ่ม) หรือภาษีกำไรจากการลงทุนมาบันทึก รวมไปถึงเงินมัดจำที่ต้องจ่ายล่วงหน้าและจะได้รับคืนในภายหลัง

บทบัญญัติอาคาร, ข้อบังคับอาคาร หรือ กฎหมายอาคาร ข้อมูลเหล่านี้จะถูกขอจากผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่และกฎระเบียบเฉพาะและตารางค่าธรรมเนียมที่ถูกใช้เป็นแหล่งที่มาของค่าใช้จ่าย หากพันธมิตรในพื้นที่หลายรายให้ค่าประมาณที่แตกต่างกันระบบจะใช้ค่ากลางที่รายงาน

 

Building quality control (การควบคุมคุณภาพอาคาร)

การควบคุมคุณภาพอาคารจะขึ้นอยู่กับดัชนี 6 ตัว ได้แก่ คุณภาพของกฎข้อบังคับของอาคาร การควบคุมคุณภาพก่อน ระหว่าง และหลังการก่อสร้าง ระบบความรับผิดและการประกันภัย และดัชนีการรับรองวิชาชีพ ตัวชี้วัดจะขึ้นอยู่กับสมมติฐานกรณีศึกษาเดียวกันกับการวัดประสิทธิภาพ

  1. Quality of building regulations index (ดัชนีข้อบังคับคุณภาพอาคาร) ประกอบไปด้วย 2 องค์ประกอบ
  • กฎระเบียบอาคารสามารถเข้าถึงได้ง่าย จะได้รับคะแนน 1 คะแนนหากข้อบังคับเกี่ยวกับอาคาร (รวมถึงบทบัญญัติอาคาร) หรือข้อบังคับเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างมีอยู่บนเว็บไซต์ที่มีการปรับปรุงเมื่อมีการผ่านกฎระเบียบใหม่ และจะได้รับ 0.5 คะแนน หากมีการใช้ข้อบังคับอาคารโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย (หรือมีค่าธรรมเนียมเล็กน้อย) ที่หน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง และจะได้ 0 คะแนนหากต้องซื้อข้อบังคับอาคารหรือหากไม่สามารถเข้าถึงได้ง่ายจากทุกที่
  • มีการระบุข้อกำหนดในการขอใบอนุญาตก่อสร้างไว้อย่างชัดเจนหรือไม่ จะได้รับคะแนน 1 คะแนนหากข้อบังคับอาคาร (รวมถึงบทบัญญัติอาคาร) หรือเว็บไซต์ โบรชัวร์หรือแผ่นพับ ที่สามารถเข้าถึงได้ระบุรายการเอกสารที่จำเป็นในการส่งอย่างชัดเจน ค่าธรรมเนียมที่ต้องชำระ และการอนุมัติล่วงหน้าที่จำเป็นทั้งหมดของกระบวนการ (ตัวอย่าง: ไฟฟ้า น้ำ และท่อน้ำทิ้ง) หรือแผนงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และจะได้ 0 คะแนนหากไม่มีแหล่งที่มาเหล่านี้ระบุข้อกำหนดเหล่านี้ หรือหากแหล่งข้อมูลเหล่านี้ระบุข้อกำหนดน้อยกว่าสามข้อที่กล่าวถึง

ดัชนีนี้มีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 2 คะแนน โดยค่าที่สูงกว่าจะแสดงถึงกฎข้อบังคับของอาคารที่ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น ตัวอย่างเช่น ในนิวซีแลนด์กฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดสามารถพบได้ในเว็บไซต์ของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ (คะแนน 1) กฎหมายระบุรายการเอกสารที่จำเป็นในการส่งค่าธรรมเนียมที่ต้องชำระและการอนุมัติล่วงหน้าที่จำเป็นทั้งหมดของกระบวนการหรือแผนงานโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (คะแนน 1) การเพิ่มตัวเลขเหล่านี้ทำให้นิวซีแลนด์ได้คะแนน 2 ในดัชนีคุณภาพของอาคารกฎระเบียบ

  1. Quality control before construction index (ดัชนีควบคุมคุณภาพก่อนการก่อสร้าง) ประกอบไปด้วย 1 องค์ประกอบ
  • ไม่ว่าตามกฎหมายจะเป็นอย่างไร สถาปนิกที่ได้รับใบอนุญาตหรือวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาตจะต้องเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการหรือทีมงานที่ตรวจสอบและอนุมัติการขออนุญาตก่อสร้างและบุคคลนั้นมีอำนาจในการปฏิเสธการสมัครหรือไม่ หากแผนไม่เป็นไปตามข้อบังคับ โดยจะได้รับคะแนน 1 คะแนนหากสมาคมสถาปนิกหรือวิศวกรแห่งชาติ (หรือเทียบเท่า) ต้องตรวจสอบแบบแปลนอาคาร หรือบริษัท อิสระหรือผู้เชี่ยวชาญที่เป็นสถาปนิกหรือวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาตจะต้องตรวจสอบแผน หรือสถาปนิกหรือวิศวกรที่เตรียมแผนจะต้องส่งคำรับรองไปยังหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตโดยระบุว่าแผนเป็นไปตามข้อบังคับอาคาร หรือถ้าสถาปนิกหรือวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาตเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการหรือทีมงานที่อนุมัติแผนที่หน่วยงานที่ออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง และจะได้ 0 คะแนน หากไม่มีสถาปนิกหรือวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาตมีส่วนร่วมในการตรวจสอบแผนเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับข้อบังคับอาคาร

ดัชนีมีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 1 โดยค่าที่สูงกว่าแสดงถึงการควบคุมคุณภาพที่ดีขึ้นในการทบทวนแผนอาคาร ตัวอย่างเช่น ประเทศรวันดา ที่ศาลากลางของคิกาลี ต้องตรวจสอบใบอนุญาตก่อสร้างรวมถึงแบบแปลนและแบบร่างและทั้งสถาปนิกที่มีใบอนุญาตและวิศวกรที่ได้รับใบอนุญาต ว่าเป็นส่วนหนึ่งของทีมที่ตรวจสอบแผนและภาพวาดหรือไม่ รวันดาจึงได้รับคะแนน 1 ในดัชนีการควบคุมคุณภาพก่อนการก่อสร้าง

  1. Quality control during construction index (ดัชนีควบคุมคุณภาพระหว่างการก่อสร้าง) ประกอบไปด้วย 2 องค์ประกอบ
  • การตรวจสอบจะอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างหรือไม่ จะมีการกำหนดคะแนน 2 คะแนนหาก (1) หน่วยงานของรัฐได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคในขั้นตอนต่าง ๆ ในระหว่างการก่อสร้างหรือวิศวกรภายใน (คือพนักงานของบริษัทก่อสร้าง) วิศวกรควบคุมภายนอกหรือบริษัทได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคในขั้นตอนต่าง ๆ ในระหว่างการก่อสร้างอาคารและจะต้องส่งรายงานการตรวจสอบโดยละเอียดเมื่อเสร็จสิ้นการก่อสร้าง และ (2) มีข้อบังคับทางกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบตามความเสี่ยง โดยจะได้รับคะแนน 1 คะแนน หากหน่วยงานของรัฐได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคในขั้นตอนต่าง ๆ ในระหว่างการก่อสร้างหรือในกรณีที่เป็นวิศวกรภายใน (พนักงานของบริษัทก่อสร้าง) วิศวกรควบคุมภายนอกหรือบริษัทตรวจสอบภายนอกได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคในขั้นตอนต่าง ๆ ในระหว่างการก่อสร้างอาคารและจะต้องส่งรายงานการตรวจสอบโดยละเอียดเมื่อเสร็จสิ้นการก่อสร้าง และจะได้คะแนนเป็น 0 คะแนน ถ้าหากหน่วยงานของรัฐได้รับคำสั่งทางกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบโดยไม่ได้กำหนดเวลาไว้หรือหากไม่มีการตรวจสอบทางเทคนิคตามที่กฎหมายบังคับ
  • การตรวจสอบระหว่างการก่อสร้างจะดำเนินการในทางปฏิบัติหรือไม่ จะมีการกำหนดคะแนน 1 คะแนน หากการตรวจสอบที่ได้รับคำสั่งตามกฎหมายในระหว่างการก่อสร้างเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ และจะได้รับ 0 คะแนน หากการตรวจสอบที่ได้รับคำสั่งตามกฎหมายไม่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ หรือการตรวจสอบเกิดขึ้นเกือบตลอดเวลาแต่ไม่ทุกครั้ง หรือการตรวจสอบไม่ได้รับคำสั่งจากกฎหมายไม่ว่าการตรวจสอบจะเกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติหรือไม่

ดัชนีนี้มีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 3 โดยค่าที่สูงกว่าแสดงถึงการควบคุมคุณภาพที่ดีขึ้นในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้าง ตัวอย่างเช่นในแอนติกาและบาร์บูดา หน่วยงานควบคุมการพัฒนาได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบตามขั้นตอนภายใต้พระราชบัญญัติการวางแผนทางกายภาพปี 2546 (คะแนน 1) อย่างไรก็ตามหน่วยงานควบคุมการพัฒนาไม่ค่อยดำเนินการตรวจสอบเหล่านี้ในทางปฏิบัติ (คะแนน 0) การเพิ่มตัวเลขเหล่านี้ทำให้แอนติกาและบาร์บูดาได้คะแนน 1 ในการควบคุมคุณภาพระหว่างดัชนีการก่อสร้าง

  1. Quality control after construction index (ดัชนีควบคุมคุณภาพหลังการก่อสร้าง) ประกอบไปด้วย 2 องค์ประกอบ
  • มีการตรวจสอบขั้นสุดท้ายเป็นข้อบังคับตามกฎหมายหรือไม่ เพื่อตรวจสอบว่าอาคารนั้นสร้างขึ้นตามแบบแปลนที่ได้รับอนุมัติและข้อบังคับอาคารที่มีอยู่หรือไม่ จะมีการกำหนดคะแนนให้เป็น 2 คะแนนหากวิศวกรที่ดูแลใน (พนักงานบริษัทก่อสร้าง) วิศวกรควบคุมภายนอกหรือบริษัทตรวจสอบภายนอกได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ตรวจสอบว่าอาคารนั้นสร้างขึ้นตามที่ได้รับอนุมัติ แผนและข้อบังคับอาคารที่มีอยู่หรือหากหน่วยงานของรัฐได้รับคำสั่งตามกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบขั้นสุดท้ายเมื่ออาคารเสร็จสมบูรณ์ และจะได้รับ 0 คะแนน หากไม่มีการตรวจสอบขั้นสุดท้ายตามกฎหมายหลังการก่อสร้างและไม่ได้กำหนดให้จำเป็นต้องมีบุคคลภายนอกมาตรวจสอบว่าอาคารได้สร้างขึ้นตามแบบแปลนที่ได้รับอนุมัติและข้อบังคับอาคารที่มีอยู่
  • มีการตรวจสอบขั้นสุดท้ายที่จะดำเนินการในทางปฏิบัติหรือไม่ จะได้รับคะแนน 1 คะแนน หากการตรวจสอบขั้นสุดท้ายที่ได้รับคำสั่งตามกฎหมายหลังการก่อสร้างมักเกิดขึ้นในทางปฏิบัติหรือหากวิศวกรผู้ควบคุมหรือบริษัทรับรองว่าอาคารนั้นสร้างขึ้นตามแบบแปลนที่ได้รับอนุมัติและข้อบังคับอาคารที่มีอยู่ และจะได้รับ 0 คะแนน หากการตรวจสอบขั้นสุดท้ายที่ได้รับคำสั่งตามกฎหมายไม่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ หรือการตรวจสอบขั้นสุดท้ายที่ได้รับคำสั่งตามกฎหมายเกิดขึ้นเกือบตลอดเวลา แต่ไม่ทุกครั้งง หรือหากการตรวจสอบขั้นสุดท้ายไม่ได้รับคำสั่งจากกฎหมายไม่ว่าจะเกิดขึ้นในทางปฏิบัติหรือไม่ก็ตาม

ดัชนีนี้มีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 3 โดยค่าที่สูงกว่าแสดงถึงการควบคุมคุณภาพที่ดีขึ้นหลังกระบวนการก่อสร้าง ตัวอย่างเช่นในเฮติ เทศบาลเมืองปอร์โตแปรงซ์ ได้รับคำสั่งทางกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบขั้นสุดท้ายภายใต้รหัสอาคารแห่งชาติปี 2012 (คะแนน 2) อย่างไรก็ตามการตรวจสอบขั้นสุดท้ายไม่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ (คะแนน 0) การเพิ่มตัวเลขเหล่านี้ทำให้เฮติได้คะแนน 2 ในด้านการควบคุมคุณภาพหลังดัชนีการก่อสร้าง

  1. Liability and insurance regimes index (ดัชนีความรับผิดชอบและการประกันภัย) ประกอบไปด้วย 2 องค์ประกอบ
  • ไม่ว่าฝ่ายใดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการก่อสร้าง จะต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับข้อบกพร่องที่แฝงอยู่เช่นข้อบกพร่องของโครงสร้างหรือปัญหาในอาคารเมื่อมีการใช้งาน จะมีการกำหนดคะแนน 1 คะแนนหากมีฝ่ายต่อไปนี้อย่างน้อยสองฝ่ายที่ต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับข้อบกพร่องของโครงสร้างหรือปัญหาในอาคารเมื่อมีการใช้งาน (1) สถาปนิกหรือวิศวกรผู้ออกแบบแผนงานสำหรับอาคารผู้เชี่ยวชาญหรือหน่วยงานที่ดำเนินการ (2) มืออาชีพหรือหน่วยงานที่ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิค (3) บริษัทผู้รับเหมาก่อสร้าง และจะได้รับ 0.5 คะแนนหากมีเพียงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเท่านั้นที่ต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับข้อบกพร่องของโครงสร้างหรือปัญหาในอาคารเมื่อมีการใช้งาน และจะได้รับ 0 คะแนน หากไม่มีฝ่ายใดต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับข้อบกพร่องของโครงสร้างหรือปัญหาในอาคารเมื่อมีการใช้งาน หรือหากเจ้าของโครงการหรือผู้ลงทุนเป็นฝ่ายเดียวที่ต้องรับผิด หรือหากความรับผิดถูกกำหนดในศาลหรือหากมีการระบุความรับผิดไว้ในสัญญา
  1. Professional certifications index (ดัชนีการรับรองวิชาชีพ) ประกอบไปด้วย 2 องค์ประกอบ
  • ข้อกำหนดคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบในการตรวจสอบว่าแผนผังสถาปัตยกรรมหรือภาพวาดเป็นไปตามข้อบังคับอาคาร จะมีการกำหนดคะแนน 2 คะแนน หากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องมีประสบการณ์การปฏิบัติอย่างน้อยหลักปี ต้องสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ขั้นต่ำของปริญญาตรี) ในสาขาสถาปัตยกรรมหรือวิศวกรรม และต้องลงทะเบียนเป็นสมาชิกของของสถาปนิกหรือวิศวกรแห่งชาติหรือผ่านการสอบคุณสมบัติ จะได้รับคะแนน 1 คะแนน หากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ขั้นต่ำปริญญาตรี) ในสาขาสถาปัตยกรรมหรือวิศวกรรมและต้องมีประสบการณ์ในการปฏิบัติจริงเป็นจำนวนไม่น้อยกว่าปีหรือลงทะเบียนเป็นสมาชิกของของสถาปนิกหรือวิศวกรแห่งชาติหรือผ่านการสอบคุณสมบัติ จะมีการกำหนดคะแนนเป็น 0 คะแนน หากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดข้างต้นเพียงข้อเดียว หรือหากพวกเขากำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด 2 ข้อ แต่ทั้งสองไม่ได้รับปริญญาจากมหาวิทยาลัย ไม่มีข้อบังคับระดับชาติหรือรัฐกำหนดข้อกำหนดคุณสมบัติของมืออาชีพ
  • ข้อกำหนดคุณสมบัติของมืออาชีพที่ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคระหว่างการก่อสร้าง จะมีการกำหนดคะแนน 2 คะแนน หากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องมีประสบการณ์การปฏิบัติอย่างน้อยจำนวนหลักปี ต้องสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ขั้นต่ำของปริญญาตรี) และต้องลงทะเบียนเป็นสมาชิกของของสถาปนิกหรือวิศวกรแห่งชาติหรือผ่านการสอบคุณสมบัติ จะมีการกำหนดคะแนน 1 คะแนนหากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ขั้นต่ำปริญญาตรี) ในสาขาวิศวกรรมและต้องมีประสบการณ์ในทางปฏิบัติอย่างน้อยหลักปีหรือต้องลงทะเบียนเป็นสมาชิกของของสถาปนิกหรือวิศวกรแห่งชาติหรือผ่านการสอบคุณสมบัติ จะมีการกำหนดคะแนนเป็น 0 หากกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดเพียงข้อเดียว หรือหากพวกเขากำหนดว่ามืออาชีพจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด 2 ข้อ แต่ทั้งสองไม่ต้องสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย หรือถ้าไม่มีกฎระเบียบของประเทศหรือของรัฐกำหนดข้อกำหนดคุณสมบัติของมืออาชีพ

ดัชนีมีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 4 โดยค่าที่สูงกว่าแสดงถึงข้อกำหนดของใบรับรองระดับมืออาชีพที่มากขึ้น ตัวอย่างเช่นในแอลเบเนีย ผู้เชี่ยวชาญที่ดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคในระหว่างการก่อสร้างจะต้องมีประสบการณ์ขั้นต่ำจำนวนหลักปีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องและต้องเป็นสถาปนิกหรือวิศวกรที่ลงทะเบียน (2 คะแนน) อย่างไรก็ตามผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบในการตรวจสอบว่าแบบแปลนสถาปัตยกรรมหรือภาพวาดเป็นไปตามข้อบังคับอาคารจะต้องมีประสบการณ์ขั้นต่ำเพียงไม่กี่ปีและสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยในสาขาสถาปัตยกรรมหรือวิศวกรรม (คะแนน 1) การเพิ่มตัวเลขเหล่านี้จะทำให้แอลเบเนียได้คะแนน 3 ในดัชนีใบรับรองระดับมืออาชีพ

 

Building quality control Index (ดัชนีการควบคุมคุณภาพอาคาร)

ดัชนีการควบคุมคุณภาพอาคารคือผลรวมของคะแนนคุณภาพของกฎระเบียบอาคาร การควบคุมคุณภาพก่อนการก่อสร้าง การควบคุมคุณภาพระหว่างการก่อสร้าง การควบคุมคุณภาพหลังการก่อสร้าง ระบบความรับผิดชอบและการประกันภัย และดัชนีการรับรองวิชาชีพ ดัชนีมีค่าตั้งแต่ 0 ถึง 15 โดยค่าที่สูงกว่าแสดงถึงการควบคุมคุณภาพและกลไกความปลอดภัยที่ดีขึ้นในระบบการควบคุมการก่อสร้าง

 

Reforms

การขออนุญาตก่อสร้างจะใช้ชุดตัวชี้วัดติดตามการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพและคุณภาพของระบบอนุญาตการก่อสร้างทุกปี ขึ้นอยู่กับผลกระทบต่อข้อมูลการเปลี่ยนแปลง บางอย่างถูกจัดประเภทเป็นการปฏิรูปและระบุไว้ในบทสรุปของการปฏิรูปการทำธุรกิจเพื่อรับทราบการดำเนินการตามการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ การปฏิรูปแบ่งออกเป็นสองประเภทคือประเภทที่ทำให้ง่ายต่อการทำธุรกิจและการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้การทำธุรกิจยากขึ้น ชุดตัวชี้วัดการขออนุญาตก่อสร้างใช้เพียงเกณฑ์ดังกล่าวเกณฑ์เดียวในการปฏิรูป

ผลของการเปลี่ยนแปลงข้อมูลจะได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากการเปลี่ยนแปลงสัมบูรณ์ในคะแนนรวมของชุดตัวบ่งชี้รวมทั้งการเปลี่ยนแปลงในช่องว่างของคะแนนสัมพัทธ์ การปรับปรุงข้อมูลใด ๆ ที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลง 0.5 คะแนนขึ้นไปในคะแนน และ 2% หรือมากกว่าในช่องว่างคะแนนสัมพัทธ์ถือเป็นการปฏิรูป ยกเว้นเมื่อการเปลี่ยนแปลงเป็นผลมาจากการจัดทำดัชนีค่าธรรมเนียมอย่างเป็นทางการโดยอัตโนมัติให้เป็นดัชนีราคาหรือค่าจ้าง ยกตัวอย่างเช่น หากการใช้ระบบอนุญาตอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ช่วยลดเวลาและขั้นตอนในลักษณะที่คะแนนเพิ่มขึ้น 0.5 คะแนนขึ้นไปและช่องว่างโดยรวมลดลง 2% ขึ้นไปการเปลี่ยนแปลงจะถูกจัดประเภทเป็นการปฏิรูป แต่ถ้าการอัปเดตค่าธรรมเนียมเล็กน้อยหรือการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยอื่น ๆ ในตัวชี้วัดที่มีผลกระทบโดยรวมน้อยกว่า 0.5 คะแนนต่อคะแนนรวมหรือ 2% ของช่องว่าง จะไม่ได้ถูกจัดประเภทเป็นการปฏิรูป แต่ข้อมูลจะได้รับการปรับปรับปรุงตามที่ได้ดำเนินการ